距離亞洲最大的瀑布黃果樹(shù)瀑布約５０公里的紅楓湖景區(qū)，導(dǎo)游何小藝用手從湖里舀水喝了幾口。她笑著對(duì)游客們說(shuō)：“如果是３年前，我可不敢直接喝這里的水。”
作為貴陽(yáng)市３６０多萬(wàn)居民的主要飲用水源地，紅楓湖幾十年間飽受工業(yè)廢水、生活污水的污染，水質(zhì)一度逼近劣五類。２００７年，貴陽(yáng)市在紅楓湖邊上成立了清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭，決心用法律手段“治療”污染頑疾。
首先被送上環(huán)保法庭的是貴州天峰化工有限責(zé)任公司。這家貴州省最早的大型化工企業(yè)之一堆放在紅楓湖上游的磷石膏廢渣近３００萬(wàn)噸。由于企業(yè)沒(méi)有修建相應(yīng)的防水、防滲等處理設(shè)施，影響紅楓湖水體，導(dǎo)致磷含量超標(biāo)。
環(huán)保法庭庭長(zhǎng)蔡明說(shuō)：“判決生效后，這家企業(yè)不僅拆除了磷胺生產(chǎn)設(shè)備，而且修建了防滲膜，清理了磷石膏廢渣。這意味著紅楓湖上游的主要污染源被徹底堵死了。”
貴陽(yáng)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)表明，２００９年底，紅楓湖水體中總磷含量比２００７年底下降了５７．２％，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。此前，為了該公司的污染行為，貴州省環(huán)保廳曾經(jīng)下達(dá)了超過(guò)１０次限期治理通知書(shū)，污染狀況依然沒(méi)有改觀。
這家企業(yè)所在地是貴州省安順市，受到污染的紅楓湖則屬于貴陽(yáng)市。不同區(qū)域的行政隸屬，以及地方保護(hù)主義，使貴州省環(huán)保廳給予這家企業(yè)的行政處罰如一紙空文。
貴州省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蔣可說(shuō)： “１０多年來(lái)，貴州一直試圖通過(guò)行政手段，甚至成立了專門的行政機(jī)構(gòu)，以徹底解決這家企業(yè)對(duì)紅楓湖的污染問(wèn)題。但是，失敗了。”
污染企業(yè)能對(duì)地方政府的財(cái)政稅收和百姓就業(yè)作出貢獻(xiàn)，這使得在中國(guó)行政管理體制中，一些追求ＧＤＰ作為政績(jī)的地方政府，難以有足夠的動(dòng)力嚴(yán)厲打擊企業(yè)污染行為。
貴州省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)長(zhǎng)助理陳松說(shuō)：“貴州天峰化工有限公司污染案件說(shuō)明，對(duì)于當(dāng)前一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在違法成本低，守法成本高的現(xiàn)象，用行政處罰手段已經(jīng)不足以威懾他們的污染行為。”
貴陽(yáng)市通過(guò)環(huán)保法庭解決企業(yè)污染問(wèn)題的成功案例，被認(rèn)為是在針對(duì)污染企業(yè)曠日持久的戰(zhàn)斗中，法院系統(tǒng)開(kāi)辟出的一條新戰(zhàn)線，引起了全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)保法庭的關(guān)注和效仿。
繼貴陽(yáng)之后，昆明、玉溪、青島和無(wú)錫也設(shè)立了環(huán)保法庭。云南省高級(jí)人民法院近日宣布，將在全省范圍內(nèi)陸續(xù)推廣建立環(huán)保法庭。
２００９年，中國(guó)最大民間環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)分別在貴陽(yáng)和無(wú)錫就有關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題提起了環(huán)境公益訴訟，都得到了環(huán)保法庭的受理。督查訴訟部主任馬勇說(shuō)： “環(huán)保法庭提供了化解日益嚴(yán)峻的環(huán)境矛盾的新渠道�？梢钥隙ǖ氖牵瑢�(huì)有越來(lái)越多的污染企業(yè)法人坐在被告席上。”
截至今年５月，清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭共計(jì)受理各類環(huán)保案件２４３件，其中刑事案件１９４件，２３５人因破壞環(huán)境而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
觀察家認(rèn)為，隨著公民環(huán)境維權(quán)意識(shí)的提高，中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累的大量環(huán)境矛盾，正成為威脅中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。廈門、廣州、湖南等地，已經(jīng)發(fā)生過(guò)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。
“這是當(dāng)前中國(guó)必須正視和面對(duì)的挑戰(zhàn)。”中國(guó)著名環(huán)境法專家、武漢大學(xué)法學(xué)院教授王樹(shù)義說(shuō)，“環(huán)境法庭的誕生，是中國(guó)環(huán)境案件不斷增加的客觀要求。”
據(jù)介紹，目前世界上有４０多個(gè)國(guó)家設(shè)置了約２７０個(gè)環(huán)境法院或環(huán)境法庭。王樹(shù)義正在籌辦將在中國(guó)召開(kāi)的以環(huán)保法庭為主題的國(guó)際研討會(huì)。
王樹(shù)義說(shuō)：“通過(guò)環(huán)保法庭，有效化解矛盾，使受到侵害的權(quán)利得到及時(shí)救濟(jì)，不僅可以使污染企業(yè)受到懲罰，而且有利于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。
